广安区白马乡2000余亩花椒迎来丰收采摘季

2025年(nián)3月(yuè)27日，重庆市涪陵区人民法院、四川省广安市广安区(guǎngānqū)人民法院、四川省南充市顺庆区人民法院联合举办“川渝司法协同创新 共建法治化营商环境新生态”成果发布会(fābùhuì)，一组组数据抓人眼球——

在司法服务方面，三地法院已实现线下服务“一窗通办”、线上诉求“一站解决”，2024年以来(yǐlái)累计服务重庆(chóngqìng)、四川籍当事人(dāngshìrén)超15万人次……

在异地执行方面，共同建立“线上信息共享(gòngxiǎng)+线下资源互补(hùbǔ)”机制，2024年互办委托执行事项(shìxiàng)1923件次，平均办理时长缩短5天，执行到位金额超10亿元……

在优化营商环境(huánjìng)方面，坚持“胜诉(shèngsù)权益保障”与“保护发展”并重，2024年共为4256家企业修复信用……

“信用修复(xiūfù)”，是此次发布会的“高频词”。企业信用修复的重要性在哪里(nǎlǐ)？川渝法院又是如何为企业修复信用的？4月中旬(zhōngxún)，记者来到重庆市涪陵区人民法院，一探究竟。

发展大局与司法实践的(de)紧迫需求

4月16日上午9时30分，涪陵区人民法院，不少群众正排队等待(děngdài)安检后入内(nèi)办事。

2024年，涪陵区人民法院(rénmínfǎyuàn)共受理案件24419件，审执(shěnzhí)结22542件，法官人均结案370件，审执质效跃升至(zhì)重庆市法院第一方阵。

在(zài)办理大量案件的同时，考量如何(rúhé)满足当事各方的多元司法需求，是法院工作改革创新的实践源泉。

“近年来，我们办案中发现，大量企业(qǐyè)的(de)诉求反映已不仅满足于案件的公正高效办理，其中因曾经涉案导致的信用受损已成为当下司法(sīfǎ)服务亟待解决的一个普遍问题。”涪陵区人民法院党组成员(chéngyuán)、副院长、执行局局长王红君表示。

据中国(zhōngguó)执行信息公开网信息显示，2024年，全国(quánguó)累计纳入失信被执行人(bèizhíxíngrén)名单的“失信被执行人”记录已超800万条，其中不乏企业主体。

如果一个企业有着“被执行人”“限制高消费”“失信(shīxìn)”等涉案记录，后续将(jiāng)面临融资贷款(dàikuǎn)受阻、无缘招投标等情况，进而影响正常生产经营，甚至资不抵债导致破产。

“法有尺度，亦有温度。并非所有涉案企业(qǐyè)都存在主观恶意，连环债务、暂时流动性(liúdòngxìng)危机、客观履行不能等(děng)现象也很常见。‘办一个案子，倒一家企业’，在办案人员心里是难以接受的。‘减存(jiǎncún)遏增、标本兼治’刻不容缓。”王红君说。

司法是维护社会公平正义(gōngpíngzhèngyì)的最后一道防线，而执行工作是实现(shíxiàn)公平正义的“最后一公里”。为市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)“解困”，为失能人员“松绑”，人民法院应当有所作为。

经过多方论证，王红君提出，开展(kāizhǎn)涉案企业信用修复。

对此，涪陵区(fúlíngqū)人民法院(rénmínfǎyuàn)党组书记、院长孙养统高度重视，组织研究形成方案汇报给涪陵区委和上级法院(shàngjífǎyuàn)，最终得到重庆市委全面深化改革委员会办公室的认可。

迅速反应并形成方案的背后，是司法经验(jīngyàn)的体现。

2024年初，涪陵区人民法院新时代“枫桥经验”创新实践基地在涪陵高新技术(gāoxīnjìshù)开发区揭牌，针对合同签订履行是否存在风险、是否存在内部管理漏洞等问题(wèntí)，给辖区多家企业出具法治(fǎzhì)体检报告，为(wèi)后期开展川渝司法协作、企业信用修复奠定了基础。

“涪陵作为成渝(chéngyú)地区双城经济圈的重要支点，如果我们能联合四川当地人民法院，开展跨域协作，肯定(kěndìng)事半功倍。”孙养统表示。

很快，有着相同想法的四川省广安市广安区(guǎngānqū)人民法院(rénmínfǎyuàn)、南充市顺庆区人民法院加入司法协作的阵营。

2024年3月27日，三地法院签订《涉案企业跨域(kuàyù)司法协作协议》，标志着三地法院在同一个协同框架下，实施司法服务(fúwù)、多元解纷双轮驱动，构建“制度共建、资源共享、难题(nántí)共解”的(de)三大区域司法协作新格局拉开序幕。

其中，以(yǐ)信用修复提升法治化(fǎzhìhuà)营商环境的川渝司法协作实践，不断助力企业“诚”风破浪。

司法惩戒与(yǔ)善意执行的兼容并蓄

“去年4月(yuè)，公司申报全国五一劳动奖状时，因有被采取限制高消费措施记录而未通过初审，我们第一时间找到涪陵(fúlíng)区人民法院寻求帮助。”涪陵本地某企业法务部负责人游某回忆，法院依法(yīfǎ)审查(shěnchá)后，很快为公司开具了《信用修复证明》，公司得以顺利获评。

“这个企业有着优良的业务基础，并且主动履行了支付义务，具备很大的信用修复价值(jiàzhí)。”王红君表示，类似这样的柔性执行、以民为本的案例(ànlì)，川渝三地(chuānyúsāndì)法院办理过不少。

四川省广安市某医院是当地一家为周边数千名群众(qúnzhòng)提供就近医疗服务的企业。2019年(nián)至2022年期间，医院因经营不善，前后向多人借款达200余万元，但状况仍未改善，被债权人诉至法院，后被判(bèipàn)偿还(chánghuán)债权人本金及利息，医院无力偿还成为被执行人。

“按照以往的执行流程，需要冻结医院账户(zhànghù)和查封处置财产，但这样会妨碍周边群众就医。”广安市广安区人民法院党组成员(chéngyuán)、执行局局长杨珊表示，案件(ànjiàn)执行在保障(bǎozhàng)债权人权益的同时，也要给予被执行人必要的生存空间。

最终，在广安区人民法院充分调查与积极调解下，当事各方(gèfāng)签订了(le)分期还款协议，医院如期还款。

在川渝司法协作进程中，这样兼顾法理与(yǔ)情理的(de)案例数量还在持续增加。

涪陵区人民法院滚动解封(jiěfēng)、放水养鱼，通过执行和解替代传统机械式拍卖，最终实现老百姓住上新房、开发商存续发展、债权(zhàiquán)人收回债权的(de)三赢局面；四川省南充市顺庆区人民法院针对150余名出租人与商业(shāngyè)管理公司的委托纠纷，以分期约定偿还替代查封门店、纳入失信名单的方式，让出租人拿回租金的同时(tóngshí)实现了(le)核心商圈的商业稳定……

“信用修复是针对积极履行义务、纠正失信(shīxìn)行为的企业，对于存在主观(zhǔguān)故意、有履行能力而拒不履行的，我们(wǒmen)依法惩戒绝不手软。”王红君表示。

去年一个系列案件，令他印象(yìnxiàng)颇深，这个企业仅在涪陵法院作为被执行人的案件就多达24件，每个案件标的不大、该企业有还款(háikuǎn)能力(nénglì)，但企业负责人的态度十分“嚣张”。

法院在对企业名下财产(cáichǎn)摸排(mōpái)后(hòu)发现有一笔大额转账，金额可覆盖全部涉案债务，但在接到报告财产令后却不如实申报财产，也不及时履行还款义务。

王红君局长当时忍不住向他质问：“你们把钱转移为何(wèihé)不依法还款？”对方狡辩称自己(zìjǐ)没有钱还。

“规避执行、逃避执行，可能会(huì)被司法拘留。”王红君说，对方却(què)回应“吓唬谁呢”。

但令被执行人没想到的是，涉及24个案件(ànjiàn)的数十次违法行为面临多种司法惩戒，可不是一次(yīcì)司法拘留这么(zhème)简单。迫于强制性司法措施的强大震慑，没过几日，被执行人便主动还清了债务。

“对于这种(zhèzhǒng)歪风邪气，司法惩戒十分有必要。”王红君说。为此，涪陵区人(rén)民法院拓展综合治理“执行难”大格局(géjú)，与公安机关(gōngānjīguān)、拘留所等开展跨域执行协作，仅2024年涪陵区公安机关协助带回被执行人499人，其中437人全额履行或达成和解。

信用“急救”与(yǔ)企业“造血”的长效合一

2024年底(niándǐ)，重庆涪陵某工程技术公司遇上了大麻烦(máfán)，数笔银行贷款即将到期，而公司因有“被执行人(bèizhíxíngrén)”记录，无法通过(tōngguò)银行的信用审查，需一次性付清所有银行贷款，这将导致公司资金链断裂，严重影响正常经营。

公司负责人找到涪陵区人民法院，希望(xīwàng)法院能(néng)组织他们同申请执行方居中调解。执行人员在详细了解公司的(de)经营现状后，将双方邀约至法院。

“实际上这件事原本可以和和气气解决(jiějué)，被执行企业也有一笔债权是(shì)年底到期，如果双方能在(zài)判决之初好好沟通(gōutōng)，客观陈述当前困难，协商延期到年底偿还，可能就不会成为被执行人。”王红君说，在调解现场，申请执行方了解到实际情况，被执行方主动向申请执行方道歉并提供第三方担保，申请执行方当场向人民法院(rénmínfǎyuàn)申请解除了对被执行方采取的查控措施(cuòshī)。

谁料，银行(yínháng)信用审查还是(háishì)没有通过。原来银行后台系统仍然存有公司的涉诉涉执信息。

面对高额的还贷压力(yālì)，公司负责人再次找到法院。

“我们跑银行(yínháng)做了不少工作，银行方面同意暂不要求一次性偿还贷款，但必须有法院开具的证明才行。”王红君(wánghóngjūn)说(shuō)，只要银行同意，那他们就加班加点干。

很快，被执行人支付完毕合同欠款后(hòu)，法院(fǎyuàn)立即审批并签发了信用修复证明，企业信息软件公司也将涉执信息进行了消除，这家企业终于可以(kěyǐ)正常还贷了。

给民营企业松绑“救急”，彰显法治是最好的营商(yíngshāng)环境。但光救急还不够，企业要(yào)长期平稳地发展，还需长效机制的介入。

“要科学界定‘有财产不履行的(de)失信’与‘诚信但客观无履行能力的失能’两种情形，实行失信失能分级分类管理(guǎnlǐ)。对(duì)‘失能不失信’的被执行人暂时免予信用惩戒(chéngjiè)，实施‘不纳入(nàrù)失信人员、不限高、不冻账(zhàng)、不影响生产经营’的‘四不’保护措施，助力企业正常开展行政审批、银行授信、融资贷款、评选表彰等活动，通过‘放水养鱼’等助企纾困举措，实现双赢多赢共赢。”孙养统表示。

“实行失信失能分级分类管理(guǎnlǐ)，需要全面(quánmiàn)排查企业涉诉涉执情况，科学界定企业是否诚信。”王红君解释，失信失能状态并非(bìngfēi)固定不变，应当根据客观实际动态调整。

失信(xìn)失能分级分类管理机制的推出，让企业不再(bùzài)因涉案而束手束脚，“信”步向前。

四川省南充市顺庆区人民法院党组成员、执行局局长(júzhǎng)张恒表示，三家法院现在已经形成了机制，将持续推进川渝司法协同创新工作(gōngzuò)，拓展协作领域(lǐngyù)，打造司法跨域协作的“川渝样板”。